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关于《包头市全面提升政务服务能力打造一流政务服务平台工作方案》的解读
资料来源:包头市政府办公室    发布日期:2020年11月27日 10:56    

2020年6月,包头市发布了《包头市全面提升政务服务能力打造一流政务服务平台工作方案》(包府办发〔2020〕20号,以下简称《方案》)。现就文件出台的背景、总体目标、主要内容等相关事项解读如下:

一、《方案》的出台背景

2020年以来,包头市委、市政府就进一步提升政务服务的集约化、信息化、规范化、便利化水平进行安排部署。市政府办公室会同市委组织部、市委编办、政务服务局、发改、工信、住建、自然资源、市场监管等有关部门,在认真研究上级改革政策、充分借鉴先进地区改革经验的基础上,结合包头实际起草了《包头市全面提升政务服务能力打造一流政务服务平台工作方案》。

二、《方案》的总体目标

以今年6月、8月和10月为三个时间节点,分步整合建成全市政务信息资源共享交换平台和“12345”政府热线服务平台,基本完成各工业园区的区域评估和市政务大厅升级改造工作,市、区(旗县)两级政务服务事项实现“应进必进”“应上尽上”,基本实现前、中、后台协同审批模式,部分高频事项实现“一网通办”,企业开办时限压减到2个工作日以内,企业投资项目、工程建设项目全流程审批时限进一步压缩。

三、《方案》的主要任务。

主要有六个方面,并且具体明确了各项任务的责任单位,建立了牵头责任部门定期调度会商机制。

(一)深化重点领域改革,关键环节取得新突破。一是市场监管部门牵头推进企业开办便利化改革,力争当天领取营业执照、公章、发票,并提供“开办饭店”等15类套餐式服务;二是发改部门牵头深化企业投资项目审批改革,完善投资项目咨询会商服务机制,全面推行“告知承诺+事中事后监管”审批模式,把审批问题解决在项目前期,进一步激发投资活力;三是住建部门牵头深化工程建设项目审批制度改革,完善规委会等程序性会议的制度化召开机制,加快推进工业园区区域评估工作,将立项到施工许可审批控制在65个工作日以内,项目验收控制在35个工作日以内。同时,研究明确各类工业项目施工许可(开工报告)、竣工备案、不动产登记涉及的审批、监管、主管部门,破解制约工业项目产权办证和抵押融资的限制因素。

(二)加快构建“1+N+X”政务服务体系,打造一流的政务服务平台。一是对市政务大厅进行全面升级改造,优化功能布局、更新设施设备,合理设置“一窗式”综合受理、工程建设项目审批、24小时自助服务等区域,仅保留20个综合受理窗口和出入境等少量即办窗口,各分大厅在市政务大厅分别设立办事窗口,提供与分大厅一致的服务内容;二是规范建设各类政务分大厅,保留人社、科技、公积金、房产交易、不动产登记、驾驶人及车辆6个专业大厅,统一加挂“包头市政务服务大厅XXX分大厅”牌子,受市政务服务局统一监督考核;三是推动更多面向群众的便民服务类、证明类、缴费类事项向区(旗县)政务大厅、街道(苏木、乡镇)便民服务中心(党群服务中心)、社区(嘎查、村)便民服务站、工业园区及邮政、银行代办点等基层服务点下沉,打造“500米便民服务圈”。

(三)深化“一网一门一窗一次”改革,提升群众办事创业的便利化水平和满意度。一是加快推进“一网通办”,工信局牵头建成全市政务信息资源共享交换平台,与自治区平台和市本级重点部门重要业务系统完成对接,实现数据共享。各级部门大力推动政务服务向多终端、多场景网上平台迁移,变“企业群众线下跑”为“数据信息线上跑”;二是全面实现“只进一扇门”,市编办牵头加快推进相对集中行政许可权改革试点,推动政务服务事项和市政公用服务事项全部进驻市、区(旗县)政务大厅,实现“应进必进、进必授权”;三是深化“一窗式”综合受理改革,在市、区(旗县)政务大厅全面推行“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、窗口统一出件”的前中后台协同审批模式,变“企业群众窗外跑”为“工作人员窗内跑”。四是拓展“最多跑一次”服务,动态调整、公布“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单。

(四)创新服务方式,提升政务服务质量和水平。一是规范服务行为,全面推广市政务服务大厅国家级政务服务标准化建设试点成果,统一服务标准、办事流程及考核机制,实现同一事项无差别受理、同标准办理;二是创新服务方式,在市、区(旗县)两级发改部门设立专门的企业服务中心,进驻市、区(旗县)政务大厅,统筹协调联络政务大厅窗口、工业园区代办员和挂派到企业干部,为投资项目提供从招商到后续立项、审批、融资的全程服务;三是整合“12345”市长热线和各地区、各部门的非警务类、非紧急求助类热线,实行“一号响应、集中受理、分类转接、各方联动、限时办结、定期通报”运行机制,为群众提供统一高效的政务咨询、诉求处置等服务。

(五)强化考核监督,推进责任落实。一是完善考核机制,制定全市政务服务能力考评办法及评分细则,对各地区、各部门落实上级改革部署情况进行综合考评,考评结果纳入地区和部门领导班子目标考核体系,赋分权重不少于5分。二是完善网上监测评价体系,建立“一网通办”效能考核监测平台,对服务的法定时限、承诺时限、考核时限、实际办理时限“四条线”严格监控,并结合业务办理、咨询回复、“好差评”等数据,汇总形成日、周、月、季、年效能考核结果,网上推送人大、纪委监委、组织部及有关部门,提高考核的精准性、时效性和约束性。

(六)做好相关保障工作,确保各项改革落地见效。一是市政务服务局等部门分别建立权责、证明、政务服务、中介服务、工程建设项目、行政事业性收费、中介服务收费等清单的动态调整机制。二是市工信局牵头,为“互联网+政务服务”系统对接、信息共享、网络安全、云计算资源分配等提供保障。三是市政务服务局牵头,全面清理、整合、规范行政审批过程中涉及的各类中介服务,法律、法规之外设定的一律取消,各行业部门建立健全监管制度、惩戒和淘汰机制。清理“红顶中介”,自然资源部门的包头市测绘院、包头市国土资源档案馆、气象部门的包头市气象灾害防御中心要按照欧冠下注平台要求,剥离中介服务职能,实现转企改制或与主管部门脱钩。四是根据“一窗式”综合受理改革、政府热线平台整合、市政务服务大厅升级改造需要,做好人员、编制及经费保障。

文件:欧冠下注平台_欧冠下注app_全球体育赛事办公室关于印发包头市全面提升政务服务能力打造一流政务服务平台工作方案的通知

  

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