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关于《建立推进企业上市融资绿色通道机制》的解读
资料来源:包头市政府办公室    发布日期:2020年11月30日 16:24    

一、制定背景

为企业上市搭建服务平台、开辟绿色通道,并且给予相应的政策支持和资金补贴奖励,是全国各地的普遍做法。我市于2014年出台了《包头市关于进一步加快上市工作的意见》(包府办发〔2014〕113号文件)(以下简称“113号文件“),对于引导和鼓励企业树立上市理念,借助资本市场发展壮大起到了很好的促进作用,6年来,共向18家新三板挂牌公司、6家进入辅导期的拟上市企业、4家实施增发股份再融资的上市公司发放奖补资金达3700万元,培育了天和磁材、金海股份、威丰电磁等一批创新能力突出、经营业绩优良的拟上市后备队伍,激发了企业上市的积极性,营造了支持企业上市的良好环境。

近年来,国家推出一系列资本市场改革的重大举措,新设科创板、全面推行注册制、在新三板设置精选层、股票发行常态化、市场化等等,为企业进入资本市场提供了更好的机遇和更多的选择。为适应资本市场深化改革带来的新形势,形成精准帮助、持续发力的支持企业上市长效机制,有必要对“113号文件”进行补充和完善,进一步优化我市培育企业上市的良好环境,让支持和鼓励企业上市的政策更加简便易行,让企业上市的过程更加快捷顺畅。

二、主要内容

一是明确具体支持与奖励措施。拟上市企业本身在科研创新方面上处于全国同行业先进水平、经营规模与盈利能力较强,是极具增长潜力的优秀企业,从规范改制开始,就完全体现出真实的资产规模和经营业绩,要办齐各项审批手续,具备所有法规政策要求的条件,比一般企业对税收的贡献要大得多,承担社保、环保、安全生产等方面的支出也大得多。所以从扶优扶强、奖励贡献的原则出发,全国各地都对拟上市企业在税收、财政、办事收费和资源配置等方面给予优惠和奖励。与“113号文件”对比,绿色通道机制进一步加大财政奖励力度,对企业上市的奖励由500万元增加到1000万元,对新三板挂牌并进入精选层以及最终上市的企业奖励也达到1000万元。其中拟上市企业在改制辅导和报送审核两个阶段各补助100万元,成功上市后再奖励800万元;对境外主要资本市场上市的企业奖励由300万元直接增加到1000万元;对新三板挂牌的企业奖励100万元,进入精选层并公开发行股票再奖励200万元、从精选层直接进入科创板或创业板继续奖励700万元,以鼓励新三板挂牌企业继续发展壮大,达到直接上市的程度;对上市公司再融资仍保持每次奖励100万元。

二是建立领导小组工作机制。企业要实现成功上市,须经过近20个部门办理各项审批手续、备齐各类合规证明,涉及的事项具体而繁杂,要反复解释说明,过程艰难而漫长,耗费企业大量的时间和精力,这是企业上市的最大难点所在,因此特别需要加强市政府对各部门的组织领导以及各部门之间的协同配合,强化公共服务,为拟上市企业“急事急办”“特事特办”,帮助企业顺利解决上市过程中遇到的难题。为此,绿色通道机制明确了“包头市推进企业上市工作领导小组”的组成人员和各自工作职责,由分管副市长任组长,市政府分管副秘书长和市政府金融办主任担任副组长,相关部门和单位的负责人或分管领导任成员。在市政府的统一协调调度之下,各部门按各自的职责,为拟上市企业及时办理事项、解决遇到问题,进而形成协调顺畅的支持企业上市绿色通道机制,为更多的优秀企业规范改制、成功上市营造更好的外部环境。对于常规审批报备与出具合规证明事项,各部门依据法规政策主动服务,及时办理,提高办事效率,让企业节省时间、集中精力、抓好生产管理、提升经营业绩。对于疑难问题和历史遗留问题,由领导小组召集相关部门与企业共同研究解决办法,并指定专人负责帮助企业落实领导小组确定的事项。

以“领导小组”为核心的绿色通道机制着重于克服企业上市的障碍,解决企业上市过程中的疑难问题和遗留问题;以奖励企业上市、挂牌,降低企业上市成本为主要内容的“工作措施”体现的是政府对企业为进入资本市场而加大投入、改制创新、多做贡献的行为和勇气给予的肯定和鼓励,是日常化、简明化和制度化的安排。绿色通道机制既能为企业上市提供及时而完备的政策支撑;又能为各地区、各部门密切配合、主动服务提供政策依据,共同形成支持和帮助企业上市比较完整的政策体系,为今后全市推进企业上市工作再上新台阶,为更多的企业进入资本市场创造更宽松的环境,铺垫更坚实的基础。

文件:欧冠下注平台_欧冠下注app_全球体育赛事办公室关于建立推进企业上市融资绿色通道机制的通知

  

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