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市生态环境局:包头市“无废城市”试点建设

探索“四种模式”实现“三个”亮点

资料来源:市生态环境局    发布日期:2020年12月12日 09:00    

一、总体概况

包头是蒙古语“包克图”的谐音,意为“有鹿的地方”,位于自治区中部,北倚阴山、南临黄河。全市总面积2.78万平方公里。

2019年,一般工业固体废物产生量4736万吨,综合利用量率42%、处置率24%、贮存率34%。

紧密结合地区实际,将项目总数调整增补至80个,项目总投资达到171亿元。以上项目建成后,固体废物综合利用及处理处置能力将增加近千万吨。

试点方案包含了48项试点任务和52项试点指标。截至目前,48项试点任务已全面展开;52项指标中有48项已提前完成或预计可以达到目标要求。

二、主要成果

一是加快调整优化产业结构,着力推动固体废物源头减量。

工业转型方面:目前,全市有11项产品被认定为重大技术装备首台套,3项零部件被认定为关键零部件首批次,北重集团上榜国家制造业单项冠军示范企业名单。

绿色制造体系建设方面:稀土高新区等5个工业园区已完成循环化改造,累计建成绿色园区3个、绿色工厂15家、绿色设计产品14个。

优化能源结构方面:全市并网发电装机达到1603.6万千瓦,其中风电、光伏新能源装机达到448万千瓦、130万千瓦,占总装机容量的36.3%,高于自治区平均水平5个百分点。

二是不断强化顶层设计,努力提高大宗工业固废综合利用水平。

政策引导方面:制定《推进一般工业固体废物资源综合利用若干政策措施》,从土地、财政、税收、科技、环保等方面进一步加大政策扶持力度。

地方标准制定方面:出台《内蒙古地区钢渣梯级利用生产技术规范》《钢渣稳定基层材料设计与施工技术》《钢渣粉尘及重金属离子抑制技术标准》3项地方标准。

监督管理方面:建设全市工业固废物联网监控平台,利用大数据和物联网监控技术,推动实现工业固废全过程、闭环式、智能化监管。

科技创新方面:依托内蒙古大宗工业固废产业技术创新战略联盟,发展包钢集团等52家重点企业,清华大学等4家高校,北京大学包头创新研究院等6家科研院所。建设国家和自治区级固体废物研究中心6个,吸引落地企业研发中心5个。

三是积极践行绿色生活方式,推动城市绿色可持续发展。

建筑领域绿色方面:出台了《关于进一步加强民用建筑节能和绿色建筑发展的实施意见》《绿色建筑行动实施方案》,加大绿色建材推广应用和装配式建筑,有3个住宅项目获得了国家星级绿色建筑标识认定。全市建筑垃圾进场量大幅下降。

快递包装治理方面:全市绿色包装使用比例已由2019年的46.4%提高到目前的75.4%,其中“瘦身胶带”使用率达到94.7%,可循环中转袋使用率达到55.8%。

细胞建设方面:推动开展“绿色商场”“绿色超市”“绿色餐饮”“绿色机关”等127个无废细胞建设。

四是深入开展农业废弃物治理,提升农业发展绿色水平。

秸秆肥料化方面:新增秸秆还田面积5万亩,综合利用秸秆4.6万吨。建成大型秸秆加工企业2个、秸秆收集加工储运站25个,年底可达到85%以上。

废旧地膜回收利用方面:积极推广使用厚度0.01mm以上地膜和双降解生态地膜应用技术,从源头保证农田残膜可实现回收利用,年底地膜回收利用率有望达到80%。

化肥农药使用方面:全市测土配方施肥覆盖率、专业化统防统治覆盖率和绿色防控面积覆盖率已经分别达到83%、43%和40%。

三、亮点和模式

三个亮点:

一是以物联网监控技术为载体加强固废监管:探索性的采用“政企投资、第三方服务、成果共享”的建设模式,推动全市95%以上的危险废物和90%以上一般工业固废实现全过程、闭环式、智能化监管。

二是将生活垃圾分类与城市矿产建设相融合:探索建立生活垃圾分类和城市矿产资源回收“两网融合”,利用微信小程序等“互联网+”技术,建立了再生资源回收扫码下单、上门回收、集中分拣以及位置信息的“3+1”管理系统,推动生活领域再生资源循环利用快速发展。

三是从“绿色制造”到“制造绿色”:探索工业固废与土壤盐碱化改良实现协同解决,以硫酸铵和硝酸铵废水为原料,辅以添加尿素、磷酸二氢钾等物质,制备土壤改良剂和营养液,现已初步取得成效。

四种模式:

一是从“绿色制造”到“制造绿色”的传统工业转型升级模式:以一般工业固体废物减量化、资源化为目标,全面推进钢铁、有色、电力、稀土、煤化工等传统产业结构调整和升级改造,积极引导企业延长产业链,加快向高值化、智能化方向发展。重点推进钢铁、电力、电解铝等行业余热余压技术改造,不断提高能源利用效率,切实减少煤炭消耗量。加快绿色新能源发展,以石拐区、土右旗等采煤沉陷区光伏基地和固阳县、达茂旗等山北大型风电基地建设为重点,大力增加新能源装机容量,不断优化新能源供应结构,畅通山北新能源与山南工业园区绿色能源输送通道,推动清洁能源实现就地消纳。

二是特色固废利用与矿坑场地治理的协同解决模式。以中央环保督察反馈问题整改为契机,借助国家级团队的技术支持,在探索性的将粉煤灰、冶金渣等大宗工业固废综合利用于9个废弃砂坑生态修复基础上,全面对历史遗留废弃砂坑、矿坑进行生态创伤修复,在保障环境安全底线前提下,研究出台《包头市一般工业固体废物用于矿山修复治理管理规定和技术规范》等规范性文件,为有序推动全市165个废弃砂坑、矿坑生态修复提供技术保障,逐步达到“工业固废大幅消纳、环境风险总体可控、生态创伤修复治理、废弃土地重新利用”的综合治理目的。

三是“五废上山”将“废弃矿山”变成“金山银山”的生态修复模式。以历史遗留大青山废弃采石矿山生态修复治理为目标,引入大型环境治理企业,采取“企业主要投资、政府适当补贴”的合作方式,推动矿区生态修复治理。坚持“以废治废”的生态循环理念,大力推动工业固废、建筑垃圾、生活污泥、农业废弃物、中水等“五废上山”参与治理。恢复后,积极引导企业开展种植、养殖、休闲、度假、旅游、观光、养老、文化等多元化经营,促进一、二、三产业深度融合。同时,将矿山修复与“生态文明教育基地”和“党建教育基地”建设相结合,实现“废弃矿山”向“绿水青山”“金山银山”转变,促进生态效益、经济效益、文化效益和社会效益的全面提升。

四是开放引智+科技突破+政策推动相结合多源工业固废综合利用模式。以正在编制的大宗工业固废综合利用规范为蓝图,完善工业固废综合利用政策体系建设,充分发挥内蒙古固体废物产业联盟和中国建材集团等企业孵化器功能,大力推进固体废物“政产学研用”深度融合。以钢渣、粉煤灰、煤矸石、煤泥、金矿尾砂等大宗工业固废利用为重点,不断研发和引入国内国际先进的、附加值高的固废综合利用新技术转化落地,全面提高大宗工业固废综合利用水平。

  

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